芬兰海事局(简称FMA)隶属于芬兰交通运输部。
芬兰海事局的宗旨:在充分考虑安全、经济和环境等因素的前提下,确保商业航运和海上交通环境条件得以维持并持续改善。
芬兰海事局工作的主要目标:确保商业航运的安全、高效,同时满足社会和顾客的需要。
芬兰海事局作为国家政府机构,是负责海上安全、冬季交通援助、航道维护、VTS及引航、航道测绘和提供群岛水域摆渡服务管理的主管机关,总部设在赫尔辛基。芬兰海事局通过征收航道通行费筹集资金为商业航运提供服务,此外也从政府预算中获得经费以提供官方和公共服务。芬兰海事局年度预算为1.03亿欧元,在芬兰全国共聘用800多名工作人员。
芬兰海事局在全国设有一个总部和四个管区。总部设有海上安全部、船舶通航部、航道部、冬季通航部和航道测绘部等5个业务部门,以及统计与法律事务部、人力资源与综合管理部和计算机与信息部等3个支持保障部门,另外,还设有信息办公室、经济办公室和内部审计办公室,直接对局长负责。芬兰海事局在全国设有四个管区,即芬兰湾海事管区、波的尼亚湾海事管区、西南海事管区和内陆航道管区,同时,还在全国的群岛水域、波的尼亚、赫尔辛基、赛马、西海岸等5个地区设立有5个船舶通航管理中心(VTS)。
芬兰海事局主要职能是确保船舶在芬兰航行的安全和畅通,具体包括以下五个方面:
* 海上安全管理
海上安全管理工作主要由海上安全部承担,下设海事检查处、技术处、船员处和四个地区检查处等部门,其工作范围主要包括确保芬兰境内船舶安全、船舶和港口设施的保安,以及小船和游艇的航行安全,同时参与国际海事组织海上安全立法工作。
海事检查处负责船舶检查和检验,以及对悬挂外国旗的船舶进行港口国检查;负责执行国际航线船舶的初始检验,进行船舶和港口设施的保安评估,并会同技术处和地区检查处计划和审查有关的保安安排;负责审批船舶的操作、技术、船员膳宿安排,并参与提高货物安全。技术处负责船舶吨位测量和与冰级相关的事务;负责与船舶相关的技术事务(轮机和电器设备、消防安全)和海洋环境保护、危险货物运输,以及小船和游艇的航行。船员处负责船舶的最低安全配员以及船员的发证工作;负责监督船员的任职、维持船员记录、处理与授权医务人员掌握船员身体健康相关的事务,以及根据身体原因对船员进行的分配。四个地区检查处负责船旗国检查和港口国检查,并处理各自辖区内发生的海事案件和事故,维持船舶检验和检查的登记,并为游艇和游艇的经营者颁发国际证书。同时,海上安全部还积极参与国际海事组织在海上安全领域的立法工作,并负责颁布相关法规,在国际公约及欧盟立法的执行领域与芬兰交通运输部紧密配合。
* 船舶通航管理
主要包括船舶通航管理系统(VTS)、船舶报告系统和船舶分道航行体系等三大系统的维护和管理,以及芬兰沿海设置的海事专用信息通讯系统和海上安全通信系统的管理,同时还负责对引航工作进行监督管理和在船舶通航管理领域开展国际研究和开发项目。该工作主要由船舶通航部承担,下设海上交通处和信息通信处,具体职责由海事管区履行。
* 航道和运河管理
主要是指充分考虑芬兰商业航运及其他水上公共交通和游艇航行的需要,维护和改进芬兰境内航路网络。芬兰全国航道网络包括7600公里的沿海航道和约7900公里的内陆航道,其中用于商业航运的航道有5400公里,包括30多条运河,共设有25000多个各式航标(灯塔、信号灯、浮标和方向标)。
* 冬季通航管理
芬兰海事局是负责冬季通航援助、协调、发展和管理工作的国家主管机关,负责制订芬兰冬季破冰通航的政策,确定冬季援助期的时间、免除和通航管制,负责监督破冰服务、监督契约的执行情况,并积极参与相关领域的国际合作。芬兰是欧盟最北的成员国,其对外贸易在很大程度上依赖于航运。芬兰海岸线长达1500公里,是世界上为数不多的所有港口在冬季都被冰雪覆盖、但却能正常运转的国家之一。芬兰50个商业港口中的23个都是全年开放的,这主要得益于确保航行畅通的破冰服务。芬兰具体的破冰业务由芬兰海事局委托芬兰航运公司或其他机构承担,在内陆水域,此项业务由芬兰海事局内陆航道管区负责。
* 航道测量
芬兰海事局负责芬兰境内的航道测绘工作。芬兰水域是世界上航行最困难的水域之一。芬兰海事局的航道测量将越来越多地使用多波束声纳测量技术作为主要手段,以此提供关于海底轮廓的更具体、更详细的信息。建立在数字科学之上的新航海技术是一项长期项目的出发点,该项目旨在使得海道及其它具有海事重要性区域的海图现代化,这一负责航海策略的主要商业航运水道的核准测量项目已结束,工作重点已转变为狭窄航道的测量以及通航区域信息的改进。此外,芬兰海事局利用收集的测量资料制作出传统的印刷海图、海图丛书、海图光盘,并开发现代电子导航海图。
另外,芬兰2003年进行了海事体制改革,将芬兰海事局原有的破冰和引航的职能交由社会相关企业承担,机构、队伍和装备等成建制转企或划归相关企业进行管理。芬兰海事局队伍也由2003年改革前的1900多人减至现在的800多人,职责也由过去的具体负责破冰服务和引航工作转变成对破冰业务和引航工作的监督管理。
芬兰海事局的宗旨:在充分考虑安全、经济和环境等因素的前提下,确保商业航运和海上交通环境条件得以维持并持续改善。
芬兰海事局工作的主要目标:确保商业航运的安全、高效,同时满足社会和顾客的需要。
芬兰海事局作为国家政府机构,是负责海上安全、冬季交通援助、航道维护、VTS及引航、航道测绘和提供群岛水域摆渡服务管理的主管机关,总部设在赫尔辛基。芬兰海事局通过征收航道通行费筹集资金为商业航运提供服务,此外也从政府预算中获得经费以提供官方和公共服务。芬兰海事局年度预算为1.03亿欧元,在芬兰全国共聘用800多名工作人员。
芬兰海事局在全国设有一个总部和四个管区。总部设有海上安全部、船舶通航部、航道部、冬季通航部和航道测绘部等5个业务部门,以及统计与法律事务部、人力资源与综合管理部和计算机与信息部等3个支持保障部门,另外,还设有信息办公室、经济办公室和内部审计办公室,直接对局长负责。芬兰海事局在全国设有四个管区,即芬兰湾海事管区、波的尼亚湾海事管区、西南海事管区和内陆航道管区,同时,还在全国的群岛水域、波的尼亚、赫尔辛基、赛马、西海岸等5个地区设立有5个船舶通航管理中心(VTS)。
芬兰海事局主要职能是确保船舶在芬兰航行的安全和畅通,具体包括以下五个方面:
* 海上安全管理
海上安全管理工作主要由海上安全部承担,下设海事检查处、技术处、船员处和四个地区检查处等部门,其工作范围主要包括确保芬兰境内船舶安全、船舶和港口设施的保安,以及小船和游艇的航行安全,同时参与国际海事组织海上安全立法工作。
海事检查处负责船舶检查和检验,以及对悬挂外国旗的船舶进行港口国检查;负责执行国际航线船舶的初始检验,进行船舶和港口设施的保安评估,并会同技术处和地区检查处计划和审查有关的保安安排;负责审批船舶的操作、技术、船员膳宿安排,并参与提高货物安全。技术处负责船舶吨位测量和与冰级相关的事务;负责与船舶相关的技术事务(轮机和电器设备、消防安全)和海洋环境保护、危险货物运输,以及小船和游艇的航行。船员处负责船舶的最低安全配员以及船员的发证工作;负责监督船员的任职、维持船员记录、处理与授权医务人员掌握船员身体健康相关的事务,以及根据身体原因对船员进行的分配。四个地区检查处负责船旗国检查和港口国检查,并处理各自辖区内发生的海事案件和事故,维持船舶检验和检查的登记,并为游艇和游艇的经营者颁发国际证书。同时,海上安全部还积极参与国际海事组织在海上安全领域的立法工作,并负责颁布相关法规,在国际公约及欧盟立法的执行领域与芬兰交通运输部紧密配合。
* 船舶通航管理
主要包括船舶通航管理系统(VTS)、船舶报告系统和船舶分道航行体系等三大系统的维护和管理,以及芬兰沿海设置的海事专用信息通讯系统和海上安全通信系统的管理,同时还负责对引航工作进行监督管理和在船舶通航管理领域开展国际研究和开发项目。该工作主要由船舶通航部承担,下设海上交通处和信息通信处,具体职责由海事管区履行。
* 航道和运河管理
主要是指充分考虑芬兰商业航运及其他水上公共交通和游艇航行的需要,维护和改进芬兰境内航路网络。芬兰全国航道网络包括7600公里的沿海航道和约7900公里的内陆航道,其中用于商业航运的航道有5400公里,包括30多条运河,共设有25000多个各式航标(灯塔、信号灯、浮标和方向标)。
* 冬季通航管理
芬兰海事局是负责冬季通航援助、协调、发展和管理工作的国家主管机关,负责制订芬兰冬季破冰通航的政策,确定冬季援助期的时间、免除和通航管制,负责监督破冰服务、监督契约的执行情况,并积极参与相关领域的国际合作。芬兰是欧盟最北的成员国,其对外贸易在很大程度上依赖于航运。芬兰海岸线长达1500公里,是世界上为数不多的所有港口在冬季都被冰雪覆盖、但却能正常运转的国家之一。芬兰50个商业港口中的23个都是全年开放的,这主要得益于确保航行畅通的破冰服务。芬兰具体的破冰业务由芬兰海事局委托芬兰航运公司或其他机构承担,在内陆水域,此项业务由芬兰海事局内陆航道管区负责。
* 航道测量
芬兰海事局负责芬兰境内的航道测绘工作。芬兰水域是世界上航行最困难的水域之一。芬兰海事局的航道测量将越来越多地使用多波束声纳测量技术作为主要手段,以此提供关于海底轮廓的更具体、更详细的信息。建立在数字科学之上的新航海技术是一项长期项目的出发点,该项目旨在使得海道及其它具有海事重要性区域的海图现代化,这一负责航海策略的主要商业航运水道的核准测量项目已结束,工作重点已转变为狭窄航道的测量以及通航区域信息的改进。此外,芬兰海事局利用收集的测量资料制作出传统的印刷海图、海图丛书、海图光盘,并开发现代电子导航海图。
另外,芬兰2003年进行了海事体制改革,将芬兰海事局原有的破冰和引航的职能交由社会相关企业承担,机构、队伍和装备等成建制转企或划归相关企业进行管理。芬兰海事局队伍也由2003年改革前的1900多人减至现在的800多人,职责也由过去的具体负责破冰服务和引航工作转变成对破冰业务和引航工作的监督管理。
摘自http://www.csoa.cn/ 中国船东

